打破编制使用“终身制”
我市出台《关于严格机构编制管理的若干规定》
（巴中日报记者 李俊如）4月18日，市委编委印发了《关于严格机构编制管理的若干规定》（以下简称《规定》）的通知。进一步明确打破编制使用“终身制”、遏制编外人员膨胀，构建“大部门制”、推行“大科室制”等系列制度改革。
《规定》要求，打破编制使用“终身制”，变部门资源为全局资源。按照机构编制“集中统一管理”原则和“管好管住管活”要求，各部门、各事业单位的空缺编制由机构编制部门实行统一管控。对统一管控的编制实行保重点、重点用编，使事关全局、事关长远的市委市政府重点工作、重点项目有机构编制的得到有力保障；保应急、动态用编，实行事重加编、事去减编，完成任务后收回编制；保运转、限量用编，对因编制紧张无法保障正常运转的，适当增加编制。对空缺编制的使用由各单位呈报用编申请，机构编制部门根据单位在职人员、职能任务和可调配编制数量情况，对单位用编申请进行审核，报市委编委审定同意后下达用编文件。
对事业单位编制问题，《规定》也有明确要求，要求建立“基本编制+编外辅助性岗位”模式。基本编制用于事业单位管理人员、中高级专业技术人员、涉密人员等。编外辅助性岗位用于事业单位辅助性人员。通过“基本编制+编外辅助性岗位”模式节余的编制，纳入机构编制部门统一管控。对于没有明文规定、自行使用编外人员的单位，《规定》要求，要限期清理规范，杜绝私招乱用，防止编外人员膨胀，切实减轻财政负担。
《规定》还提出构建“大部门制”：职能相同、相近或有交叉、重叠的，原则上由同一个机构承担，对规模不大、社会效益不好、业务相近、资源配置和布局结构不合理的，进行合并；提出推行“大科室制”：整合职能相同、相近科室的职能，避免职能交叉、重叠及扯皮现象。要通过减少内设机构及其职数，切实优化人员编制结构。 |
