通江法院有序推进四川正强水泥

　　为适应经济新常态，推进供给侧改革，贯彻落实最高人民法院《关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》精神，通江法院因时而动，积极作为，以法治办法服务于地方经济建设，四川正强水泥有限责任公司破产重整一案有序推进。

　　一、及时受理，稳控矛盾

　　四川正强水泥有限责任公司（下称债务人），主要经营硅酸盐水泥制造和销售，曾是通江县境内一家有影响的国有企业。改制为民营企业后，债务人在设备升级改造过程中，因资金规划失误、管理不当等因素，导致资金链断裂，于2015年3月停止生产。债务人因债台高筑并大量欠付欠缴职工工资、社保等费用，造成企业职工、债权人不断上访，一度影响当地社会和谐稳定。2017年上半年，债务人向本院申请破产重整。为公平清理债权债务，依法维护当事人合法权益并促进社会和谐，通江法院于2017年6月30日作出（2017）川1921破1号《民事裁定书》，立案受理债务人申请，并安排有经验的法官组成合议庭。案件的及时受理，将各方矛盾纳入法制化解决轨道，平复了债权人情绪，及时遏制了不良事态的发生。

　　二、严格竞选，指定管理人

　　管理人需在破产案件中承担大量的基础性工作。为给债务人指定一家最合适的破产管理人，通江法院本着“好中选好、优中选优”的原则，从四川省高级人民法院破产管理人名单库中选择了三家候选人，合议庭法官并亲赴成都，实地考察了解候选人资质及管理实务能力。通过公开竞选，本院严格比选、综合评定后，依法指定四川恒和信律师事务所担任债务人的破产管理人。

　　承办法官积极加强与破产管理人的沟通协调，通过召开会议、现场指导、接受管理人工作周报等方式，指导监督管理人工作。目前，管理人已完成阅卷、接管封存债务人印章并刻制管理人印章、开设管理人银行账户、清理档案、现场勘察、财产调查登记等前期基础工作，制定了《管理人管理工作规程》、《管理人会议议事规则》、《管理人财务收支管理办法》等一系列规章制度。同时，通江法院指导管理人建立职工债权清理小组，做好职工安抚工作，加强对职工的普法宣传工作，阐释破产重整的意义和价值，为企业重整营造了良好的外部环境。

　　债权申报在破产案件审理过程中处于基础性环节。通江法院指导管理人制定债权申报流程，在登记过程中注重沟通交流和普法宣传，安抚债权人情绪。在原定债权申报期间届满前，因债权申报人大量增加，通江法院遂根据管理人的请求，在《企业破产法》规定的期限内延长债权申报期限，依法维护了债权人的合法权益。

　　管理人对债权的审查认定，对债权人、债务人及利害关系人具有重大影响。对此，通江法院高度重视，指导管理人制定了债权审查标准，监督管理人以事实为依据、以法律为准绳，客观公正，严格审查；要求管理人对每一笔债权均通过初审、复审、复核三道审查程序，以保证债权认定质量。在本院指导下，管理人在短短一个多月时间内，共计完成了201笔总额为10.15亿元债权申报额的审查认定工作。同时，管理人依法调查了职工债权情况，并将调查结果在债务人厂区及管理人办公室区域进行公示，接受职工异议。

　　五、召开会议，达成共识

　　2017年10月27日上午，四川正强水泥有限责任公司破产重整案第一次债权人会议在通江县长盛大酒店召开。通江县法院、管理人、债权人、债务人、职工代表、通江县人民政府相关部门及人大、政协列席人员约200人出席了会议。在通江法院的主持下，会议确定由重庆耀文建设（集团）有限公司担任债权人会议主席；管理人团队向大会作了《管理人阶段性工作报告和下一步工作计划的报告》、《债务人财产调查报告》等；会议核查了《债权表》，审议并通过了《债务人财产管理方案》、《债权人会议议事规则》等事项。会议认为，债务人债台高筑，债务清偿形势严峻，对“齐心协力、积极重整”形成共识。会议当天，债权人情绪稳定，理性平和，会场安定有序。

　　下一步，通江法院将继续研究债务人陷入破产之成因，努力化解实现重整所面临的结构性问题，指导管理人起草切实可行的重整计划，努力推动债务人重整，大力拯救困境企业，依法维护当事人合法权益，为促进辖区社会和谐、经济发展做出积极贡献。